После новогодних каникул, 9 января 2018 года опубликован Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Одобренный Советом Федераций накануне Нового Года нормативный акт в значительной степени дополняет и изменяет правовую базу закупок, регулируемую 223 Федеральным Законом.
Часть нововведений вступила в силу в первый рабочий день нового года, небольшое их количество начнет действовать с 1 июля 2018 года.
Изменения коснулись не только определения целей и сферы применения данного закона. Так, например, закон не применяется для закупок между взаимосвязанными предприятиями.
Учредители предприятий — органы власти наделяются правом утвердить обязательное для применения положение о закупке. Дочерние предприятия вправе присоединиться к такому положению.
Существенно обновился подход к закупочной деятельности заказчиков. Так, тенденция перевода закупок в электронную форму нашла свое закрепление: бумажная форма теперь возможна, только если она подробно расписана в положении о закупке. Более того, конкурентные закупки у субъектов малого предпринимательства теперь существуют только как электронные процедуры.
Можно смело говорить еще об одной тенденции принятых изменений – «сближению» по формулировкам с Федеральным Законом №44-ФЗ «О Контрактной системе». Так, похожими признаками стал обладать участник закупки. Теперь ему не обязательно подавать заявку и соответствовать требованиям закупочной документации, чтобы считаться таковым. Как говорилось выше — торги среди субъектов малого предпринимательства теперь будут проходить только в электронной форме. Все этапы, от подачи заявки до заключения договора происходят теперь исключительно в электронном виде. Ведутся они на тех же федеральных электронных площадках, которые работают в рамках 44 Федерального Закона.
Интересным является новшество об обеспечении заявок. Площадки более не будут принимать средства участников. Для этого предусмотрены специальные банковские счета.
С законом 44-ФЗ перекликаются новые нормы об описании предмета закупок: заказчик более не вправе требовать товар конкретного производителя. При описании определенной торговой марки или наименования товара он обязан указать «или эквивалент» такового.
Заслуживают внимания изменения, внесенные в процедуры закупок. Заказчик теперь менее свободен в отказе от закупки. Это возможно только до окончания срока подачи заявок. Что особенно актуально и справедливо при торгах на площадках с установленной платой за участие.
Хорошей новостью для участников стало изменение в порядке обеспечения заявок. При начальной цене договора менее 5 млн. руб., обеспечение не требуется. В остальных случаях, обеспечение заявки не должно превышать 5% от начальной максимальной цены договора.
Выше приведены далеко не все новации закупок по закону №223-ФЗ. В таблице по ссылке можно ознакомиться со структурированными изменениями.
На первый взгляд, внесенные изменения действительно делают закупочную деятельность прозрачнее и облегчают допуск субъектов малого предпринимательства к ним. Действительный эффект можно будет увидеть в ближайшее время, когда сложится первая практика закупок по новым правилам.
